勇立潮头 干字当头
为宁波“名城名都”建设贡献文化力量
发布日期:2017-08-31信息来源:宁波市文化广电新闻出版局浏览次数:字号:[ ]色调调节:

—在全市文化广电新闻出版系统半年度工作会议上的讲话

市文广新闻出版局党委书记 局长 张爱琴

(2017年8月31日)

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真学习贯彻全国、全省文化厅局长会议,省、市党代会,市宣传思想文化系统专题读书会精神,总结2017年上半年工作,分析形势,明确思路,研究部署下半年文化系统重点工作,服务推进宁波“名城名都”建设。

下面,我讲三点意见。

一、关于上半年工作

上半年,按照年初制定的工作要点,各项工作有序推进,成效明显,基本实现了“年度过半、任务过半”目标要求。

党的建设方面。全市文化系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,集中学习省、市党代会精神,制定了局系统“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,广大干部的“四种意识”“四个自觉”不断增强。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,召开系统党风廉政大会,惩防体系建设作用彰显。顺利完成局直属机关党委和直属机关纪委换届工作,新机构建设更加适应形势发展需求。开展巡察巡视工作,与驻局纪检组一起深入局属部分单位查问题、找症结、开良方、促整改,很多困扰发展难题得以有效解决。认真落实市委“大脚板走一线,小分队破难题”抓落实专项行动,积极做好建设索非亚中国文化中心、打造宁波音乐港文创港、促进宁波城乡结合部环境整治等三项市级攻坚难题的破题保障工作。同时成立了局“大脚板走一线,小分队破难题”抓落实专项行动领导小组,围绕文化工作难点,确定了34项局系统的攻坚目标。把开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动作为抓落实、破难题、立规矩、正作风的有力抓手,严格按照实施方案,对照目标要求,梳理问题清单,设定整改期限,有效提升了各级干部干事创业、担当作为的使命责任意识。

艺术创作生产方面。聚焦中国梦、社会主义核心价值观抓好重点创作,挖掘宁波本土题材,深化央地合作和城市之间的合作,我市涌现出舞台艺术、影视等一批反映时代呼声、陶冶高尚情操的优秀作品,走在了全省的前列。民族歌剧《呦呦鹿鸣》、民族舞剧《花木兰》、甬剧《甬港往事》等精品剧目陆续在国家大剧院、兄弟城市剧院和宁波各大剧院上演。话剧《大江东去》、姚剧《浪漫村庄》成功入围省“五个一工程”评选项目,电影《让爱活下去》在全国公映,动漫《小鸡彩虹》入围“白玉兰奖”和“牡丹奖”等,展示了宁波精品创作的实力和魅力。宁波小百花越剧团圆满完成国家艺术基金项目“海路遗风•越剧万里行”南线12城市巡演之旅。鄞州越剧团受邀赴吉林长春参加十地方戏曲剧种《桃李梅》同城汇演。余姚市姚剧保护传承中心复排公演了姚剧历史剧《王阳明》。完成了中东欧博览会、浙洽会、消博会开幕晚会演出任务。宁波交响乐团发挥金名片作用,半年演出30余场,受邀参加全省迎接党的十九大召开《一心向党》大型交响合唱音乐会;举办了中央音乐学院俞峰院长主讲的“立德树人  美育启智” 高雅音乐普及暑期大师公开课,有4000多人一起接受音乐熏陶和教育,品牌效益和社会效益不断提升。

公共文化服务体系建设方面。我市通过举办讲座、媒体宣传等各种形式,采取多种措施,贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》,全力推动我市公共文化服务体系建设。承办第十五届亚洲艺术节,文化部和宁波市人民政府在北京召开了亚艺节新闻发布会,各项筹备工作正在有序推进中。全面推进“一人一艺”全民艺术普及工程,上半年制定了《宁波市全民艺术普及社会化运行方案》《宁波市全民艺术普及数字化平台建设方案》等十多个制度和规范。组织百家社会培训机构,成立全民艺术普及社会联盟,发布全民艺术普及联盟公约。相继开设了书法名家、摄影、音乐、戏剧、舞蹈等多个艺术门类的名家工作室及基层普及点。宁海县创新“百姓大舞台”推动“一人一艺”工作,从提升农村群众文艺素养入手,变“文化输血”为“文化造血”,让“一人一艺”成为基层文艺人才的成长摇篮。首次开展宁波市公共文化团队评星定级,对群众业余文艺团队实施分类管理。制定《宁波市基本公共文化服务专项资金管理办法》,加强专项资金管理,提高资金使用效益。积极推动政府向社会力量购买公共文化服务,上半年完成“天然舞台”惠民演出196场,农村(社区)农村电影放映8904场,公益基地放映2410场。开展了4·23世界读书日系列活动,市图书馆组织开展2017阅读马拉松、“快拍24小时”摄影作品征集、亲子互动、外文微课堂等活动,各区县(市)也开展了精彩纷呈的活动,镇海区423诗词之夜、宁海县“书香宁海悦读季”,奉化区“穿越经典遇见你”读书嘉年华,鄞州区“图书馆之夜”百人诵读,2017书香海曙全民阅读季等活动,形成市县联动的良好势头。市艺术研究院持续打造“听见•天一朗读”“遇见•宁波有戏”“看见•宁波有影”等“三见”系列品牌。举办“剿灭劣V类水”宁波市美术书法摄影优秀作品展,开展“百名文艺工作者赴基层”采风巡演行动,用艺术的手段和形式充分展现剿灭劣V类水的担当、干劲和成效。进一步推动在全市公共文化设施开展学雷锋文化志愿活动,在宁波博物馆举办的“看见你的声音——精神障碍患者原生艺术作品展”,让更多的人关爱关注特殊群体。开展宁波市公共文化示范区(项目)创建工作,树典型,抓样板,激发基层公共文化的创造力和活力,鄞州区连续8年蝉联全省公共文化服务综合评估第一名。

文物保护利用方面,持续推进中国大运河保护和海丝申遗工作。大运河文化带建设工作全面展开,先后完成了我市《大运河文化遗存保护修复和文化价值传承研究》和《大运河文化带(宁波段)建设专题研究报告》等基础工作,提出大运河遗产保护整治总体方案和具体内容、措施及项目方案。同时,按照国家文物局关于海丝保护和申遗工作的策略调整,持续推进上林湖、天童寺、永丰库、保国寺等相关史迹点的保护与展示工作。水陆考古获得重大发现,配合宁波地域工程建设,开展抢救性考古调查项目8项、抢救性考古勘探项目10项。上林湖后司岙窑址水陆考古成功入选 2016年度“全国十大考古新发现”,上林湖后司岙秘色瓷窑址、宁波市大榭遗址、明州罗城遗址、宁波市上水岙窑址入选2016年度浙江考古重要发现,全省共8个,宁波占据4个。慈溪市保护力度空前,专门成立了上林湖越窑遗址文保所,越窑青瓷博物馆即将落成开放、上林湖越窑国家考古遗址公园申报工作也正式启动。“互联网+中华文明”行动计划有效推进,完成了涵盖文保数据库、项目库和文物安全监管平台的智慧文保“两库一平台”的搭建。在我省首创文物保护单位(点)的二维码上墙工作有序推进,开辟了现代科技为文物宣传展示服务的新模式。落实开展为期半年的全国文物安全大排查行动,上半年共检查省级以上文保单位118处(含229个点),下发整改通知书169份。启动第七批省保“两划”“四有”档案编制工作,鄞州区高度重视基础工作的完善提升,在全省文博指数测评中位列全省前茅,特别在行政区划调整中,有效解决七塔寺、和丰纱厂等省保单位四有档案编制、文物单位移交等遗留问题。圆满完成历时五年的第一次可移动文物普查工作,完成了《宁波市第一次全国可移动文物普查工作报告》《宁波市国有可移动珍贵文物图目》编辑工作,录入收藏单位104家,藏品20余万套,合计46万件,着手启动编撰《宁波文物精华集》等一普成果转化工作。

博物馆建设方面。河海博物馆建设已完成陈列大纲初稿的编写和论证工作,宁波塘河文化展示馆建设工作有序开展,明州罗城(望京门段)遗址展示方案编制工作落实启动;天一阁东扩西建、5A级景区创建和中国藏书文化博物馆创建工作稳步推进,其中预防性保护、修缮展示和监测等工程列入国家文物局资金补助计划;非国有博物馆专项资金补助、星级评定工作顺利完成。结合“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”策划开展系列文博活动,成功举办《诸侯的礼乐——来自周王朝曾国的青铜瑰宝》《牵星过洋——万历时代的海贸传奇》等展览。上半年全市各类博物馆、纪念馆共举办各类展览98个,讲座及文化活动150余场,参观总量近300万人次。2016年至2017年上半年,共开发文创产品300多件(套)。宁波博物馆获评第三届全省“博物馆免费开放最佳做法”推介活动“最佳产品创意奖”,宁波中国港口博物馆文创《海上丝路之大航海游戏棋》荣获浙江省博物馆文创产品十佳。

非遗传承保护方面。开展了宁波市非遗特色小镇的创建工作,宁海县前童镇等7个乡镇(街道)被命名为首批宁波市非遗特色小镇创建单位,推动了非遗保护与文化旅游、美丽乡村建设和市民生产生活相结合。创新引入社会力量,举办“温故”非遗手工艺系列展。有10个省级项目和20个市级项目入选重点非遗项目培育库。首次市、区联办,在奉化区仁湖公园举办了第四届阿拉非遗汇暨首届奉化市民艺术节,展示非遗小镇,展演宁波特色非遗技艺,展卖非遗产品和美食,期间观摩人数近3万人次。重视戏曲传承工作,承办了2017“新松计划”全省青年戏曲演员大赛宁波赛区暨第四届宁波市青年戏曲演员大赛、第七届“相约梨园”戏曲演员大赛。开展戏曲进校园进乡村工作,在鄞江镇小学、华泰小学等学校建立了甬剧传承基地;姚剧走进余姚老年大学和余姚小学展演,受益学生达10000余人。整理出版《甬剧传统小戏选》,启动宁波评话等非遗濒危项目保护,建立翔实的档案或数据库,培养传承人群。象山渔文化生态保护实验区取得积极成果,作为全国唯一一个以海洋渔文化为保护内容的国家级生态保护区,今年4月顺利通过文化部专家组评估,6月28日在国家典籍博物馆举办“潮起东海 海韵象山——国家级海洋渔文化(象山)生态保护实验区建设成果展”,得到专家的肯定和观众好评。

文化市场培育监管方面。我局实现了群众和企业文化行政审批权力事项承诺“最多跑一次”,推出了试行“全城通办”服务模式,深化市县同权同批,完善上门服务、委托代办、承诺审批等服务机制。全面部署开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动,余姚“3·11”销售360云盘账号传播淫秽物品案、宁波“邓花”销售云盘账号传播淫秽物品案、“4·29”制售盗版教材案等3起“扫黄打非”全国重点督办案件全部办结。以创建全国“扫黄打非”进基层示范点为契机,将“扫黄打非”纳入社会治理网格管理平台,推荐省“扫黄打非”进基层示范点8家,其中3家被推荐为全国示范点候选,数量、质量居全省首位。依托《宁波文化网》建立了宁波市文化市场综合执法“双随机一公开”公示平台,实现了向社会公示随机抽查事项目录、随机抽查处理结果全覆盖。全面开展2017年印刷复制发行监管、网络视听节目内容安全专项整治、户外电子屏安全播出专项整治、电影市场专项整治、医疗养生类广播电视节目广告整改等多个专项行动。制订完成了《宁波市文化市场智慧监管提升项目建设方案》,完善了全市移动执法指挥互联互通平台建设。

文化产业方面。加强社会资源整合,培育、支持和引导社会力量投资文化产业领域,上半年全市94个文化产业重点项目完成投资62.5亿元,文化创意产业增加值同比增速12.1%,文化制造业、文化服务业、文化批零业分别实现增加值82.42亿元、48.25亿元和20.98亿元,鄞州区、宁海县被评为浙江省文化产业重点区县(市)。稳步推进引导城乡居民扩大文化消费试点工作,市政府下发了《宁波市引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案》,两次接受文化部专家组实地检查指导,试点工作得到初步肯定。完成“供给侧结构性改革背景下的宁波文化消费对策研究”,该课题被文化部评为全国文化系统2016年度十佳调研报告。积极争创国家文化与金融合作示范区,起草了《宁波市创建文化与金融合作示范区总体方案》,宁波深入推进文化金融合作的做法在全国文化产业工作会议上作大会经验交流。积极搭建平台促进文化企业经贸合作,协办2017中国(宁波)特色文化产业博览会,组织文化企业参加2017中国(义乌)文交会和2017中国(杭州)国际动漫节等展会。文化产业主体不断壮大,17家企业入围2017-2018年度浙江省文化出口重点企业和重点项目,新增2家企业在创业板挂牌、4家企业在新三板挂牌,在宁波股权交易中心挂牌文创企业达到61家。抓好宁波市影视产业服务中心建设,现已注册成立东方1910影视产业服务平台,带动宁波影视产业整体发展。

新闻出版广播影视方面。加强主题宣传和舆论引导,持续通过报刊审读、广电评议、网络视听监测等专项工作,编发《广电监测月报》《宁波广电评议》和《报刊审读》等简报,切实抓好广播电视、报纸报刊、网络传播等行业管控,加强舆论引导,确保意识形态安全。成立局网络安全领导小组,组织开展新闻出版广电系统安全大检查,全方位排查相关单位在安全播出、安保体系、防恐能力、消防设施等方面存在的问题,实现了安全播出零事故的工作目标。利用“4.26”知识产权宣传周,开展版权宣传活动,与宁波中院、宁波科技局、宁波版权协会等多家单位合力开展版权宣传活动,评审公布2016年宁波十大版权事件,不断提升公众版权保护意识。在全市多次组织软件正版化培训、企业软件保护信息化管理研讨会,为100多家重点企业、中小企业宣传、介绍版权知识。积极履行牵头职能,成立“线乱拉”治理专项行动小组,召开推进会,现已完成第一批46个乡镇的规划与方案的编制与审定工作。

对外和对港澳台文化交流方面。推进索非亚中国文化中心建设,该中心由文化部与宁波市政府共同建设,是我市第一个利用国家级平台在国外设立的常驻机构,对提升宁波城市国际化具有重要推动作用。目前文化部已为索非亚中国文化中心完成房产购置,推进办公楼的装修和功能改造、文化中心人员配备和挂牌方案确定等各项工作。推动宁波文化走出去,2017年春节我市受文化部指派,有4个团组分别赴英国、克罗地亚和捷克、泰国、新加坡等地参加“欢乐中国”演出,并获各国政要及我国驻访问国大使的高度赞誉,也得到省、市主要领导的批示肯定。6月,组织舞剧《十里红妆•女儿梦》赴香港参加了“根与魂”浙江省非物质文化遗产展演暨浙江文化节活动。持续打造东亚文化之都品牌,梅山舞狮出访韩国济州耽罗艺术节,慈溪瓯乐艺术团亮相日本奈良春日野音乐节,在韩国济州和中国宁波分别举办了青少年夏令营和儿童夏令营。

文化建设保障方面。新增设局对外文化交流处,具体承担索非亚中国文化中心日常运营管理职责,上半年新招录事业单位工作人员32人。出台《宁波市文化广电新闻出版系统“文化艺术新秀”人才工程实施意见》等文件,宁波演艺集团产业创新团队和市考古所水下考古团队被评为省文化创新团队。在复旦大学举办了全市文化系统领导干部能力素质提升研修班。积极推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关和行业协会商会的职能边界。经费保障和财务管理、基建管理进一步加强,完成凤凰剧院、保国寺科保中心建设工程的竣工验收。

总的来说,上半年各项任务落实有力。但是也要看到,还存在着一些问题和薄弱环节。一是改革创新的意识还需要进一步提高,深入学习、思考和开展调研还不够,用创新思维解决问题破解难题的意识不强。二是工作效率和担当意识还需要进一步强化,重点工作推进不平衡,工作主动性和积极性还可以进一步提升。三是大局意识和宣传意识不够,文化工作讲故事能力有待加强,对好的经验做法、好的工作成效提炼不够、宣传不够,等等。

二、关于下阶段要着力抓好的重点工作  

 2017年下半年的工作任务非常繁重,时间非常紧迫,一定要认真贯彻落实中央和省、市委重大决策部署,紧紧围绕“一都三城”建设,勇立潮头,勇争一流,做好以下八方面工作。

(一)喜迎献礼和确保平安相结合,全力做好迎接宣传贯彻十九大各项工作。要以高度的政治自觉,贯彻中央、省、市关于迎接宣传贯彻十九大的总体部署。一是精心组织好各类文化宣传服务工作。充分发挥文化系统的优势,加强重大现实题材和重大革命历史题材的创作,努力为十九大献礼。对于创排出的有情怀、接地气、暖人心的好作品,在党的十九大前后,各地要不定期地进行巡演和展演,作为十九大的献礼,传递社会正能量。利用好各类文化阵地,策划组织好各类主题展览、展示活动,组织好群众性文化活动,在喜庆祥和的氛围中迎接十九大的召开。二是高度重视安全保障工作。安全保障工作,是底线也是高压线更是生命线。要坚决按照市委“迎接十九大,全力保平安”动员部署会的要求,做好安全生产、安全播出、文物安全、舆情安全等各项工作。深入开展“扫黄打非”“清源”“净网”“秋风”“护苗”“固边”五大专项行动,实施互联网低俗色情信息专项整治行动。开展好文化市场安全保障“百日攻坚”行动,强化日常巡检、加强隐患排查、打击非法经营、落实应急预案,确保重大时间节点的文化市场安全、稳定。各位领导干部一定要站好位、把好关、尽好责,带头深入开展各项安全大排查大检查,确保万无一失。三是要切实做好十九大精神的宣传报道和学习宣讲。十九大召开后,要及时部署、积极推动,形成全系统学习宣传、贯彻落实十九大精神的热潮,把十九大精神融入到文化建设中。

(二)政府推动和社会联动相结合,着力推动艺术创作生产出精品、攀高峰。以创作文艺精品的形式,发现宁波之美,讲述宁波故事,见证宁波发展,对于助力“名城名都”建设具有重要作用。一是要发挥好文艺精品的导向作用,抓好题材规划。深入挖掘、系统梳理宁波海丝文化、浙东文化、慈孝文化、海洋文化、商帮文化等城市历史和现实资源,按照策划一批、创作一批、储备一批的思路,积极鼓励本土题材、正能量题材的创作生产,为从“高原”迈向“高峰”打下坚实基础。组织开展好舞台剧、戏曲、歌曲、美术作品等创作和展演活动,为宁波“名城名都”建设提供具有强大价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的艺术精品。二是要创新文艺精品的创作模式,抓好“引智借脑”。要继续强化央地合作、省市合作、市县合作,加大与国内外顶尖文化团队、文艺大家的合作力度,积极推动各种创作观念、内容、风格和流派的切磋互鉴。要积极引进高层次文化企业、文艺人才,带动宁波本土文艺团队的提升;要加强本土领军人才培养扶持,加快青年文艺人才培育,创新文艺人才教育培训机制,通过集中力量,集聚资源,加快推进创作文艺精品力作。三是要营造文艺精品创作的社会合力,抓好市场驱动。目前我市民间资本投资舞台剧、影视剧、动漫作品等的热情不断高涨,也涌现出一些精品力作,工作中要坚持政府引导和市场调节两轮驱动,创新文艺精品资金扶持方式,鼓励引导社会力量参与文艺创作生产和公益性文化活动,培育多元化市场主体,提升文艺精品创作社会化、市场化程度。

(三)打造品牌和夯实基础相结合,着力构建现代公共文化服务体系。构建均衡共享的现代公共文化服务体系是城市文化软实力的重要体现,激发市民文化潜质,提升市民生活品质,提高市民文明素质,确保市民的文化认同感和获得感,是我们努力的方向和目标。一是持续打造“一人一艺”全民艺术普及品牌。我们的目标是到2020年,全市80%的常住人口都有一门自己的文化技艺。开展戏曲进校园、非遗进生活、歌声进家庭、舞蹈进商圈、名师进礼堂、讲座进社区、书画进客厅、书房进街区、展览进场站、慕课进手机等全民艺术普及“十进”活动,推动“一人一艺”在全市遍地开花。推进多方联动,充分发挥教育、民政、体育、总工会、文联等兄弟单位的合力,发挥文化、体育等公共文化设施阵地作用,完善市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级全民艺术普及网络。扩大社会参与,扩大社会联盟机构参与度,通过常态化的文化志愿服务与专业化的艺术普及项目有机结合,精准、高效做好全民艺术普及文化服务的全覆盖。二是推进全民阅读活动。做好第六次全国县以上公共图书馆评估定级迎检工作,争取全市县级馆全部为一级馆,市图书馆为副省级城市二级馆。承办国家“书香城市”“书香社区”评选活动。承办好2017年第三届浙江全民阅读节暨2017宁波书展·宁波读书周,充分发挥理事会、阅读联盟的作用,培育一批社会读书组织,培养一批全民阅读推广人,争取更多社会力量的支持和参与阅读推广活动。三是注重推进公共文化服务提质增效。我市的公共文化服务多项指标走在同类城市前列,要以推进基本公共文化服务标准化、均等化为抓手,让人民群众享受到更多的文化实惠。逐步完善基本公共文化服务标准体系,按照国家指导标准和省、市服务标准要求,统筹设计公共文化服务的供给内容、产品类型、供给方式、信息反馈、绩效评估等方案,进一步明确各级政府的保障责任。精准提供公共文化产品和服务供给,继续实施“天然舞台”“天天演”“万场电影千场戏”等文化惠民项目,继续办好市民文化艺术节、阿拉音乐节、海丝文化节等重大文化活动,支持区县(市)举办中国开游节、中国开渔节、港口文化节、慈孝文化节、青瓷文化节、弥勒文化节等特色文化节庆活动。引导社会力量参与公共文化服务,建立健全政府向社会购买供给服务,完善政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见,制订政府购买公共文化服务指导目录。提升公共文化设施建设和服务效能。坚持公共文化设施建设和使用并重,规范各级各类公共文化设施服务项目和管理流程。今年争取图书馆新馆整体竣工验收,天一阁东扩工程完成建筑修缮。推进中国宁波河海博物馆、宁波非物质文化遗产中心馆、宁波文化馆新馆等市级重大文化项目筹建工作。指导建设一批区县(市)级重大公共文化设施项目。

(四)有效保护和活化利用相结合,着力推动优秀传统文化保护振兴。近年来,党中央、国务院把文物工作提到了前所未有的高度,习近平总书记指出“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来……”。彰显历史文化名城气度,推动优秀传统文化保护振兴,一是加强文化遗产的核心价值研究,为宁波城市发展积淀深厚底蕴。宁波是记载古丝绸之路历史的“活化石”,作为中国大运河出海口和海上丝绸之路起航地的重要节点城市,省党代会报告提出了全力创建宁波“一带一路”建设综合试验区的目标,和“谋划我省大运河文化带建设,把大运河文化保护好、传承好、利用好”的工作要求。作为文物主管部门,我们要解读好宁波海上丝绸之路活化石的历史价值,为“一带一路”综合试验区的建设提供文化支撑;要梳理和研究好大运河(宁波段)的文化价值,主动参与到大运河文化带建设中,为推进运河沿线重点城镇功能提升、重要区域开发开放、重点产业融合创新贡献力量。在今年11月的“天一阁论坛”中,我局将以“‘一带一路’与东方文明(文明互鉴)”为主题,开展多角度、多层次的人文交流,推动宁波全面融入“一带一路”国家战略,助力“名城名都”建设。二是做强做亮水陆考古事业,做到城市建设与遗址保护并重。要积极主动的做好考古成果的价值转化,不断丰富增厚我市文物资源。我市的考古工作在全国享有盛誉,上林湖、永丰库、句章故城等遗迹的发掘,不断刷新了我市城市的历史地位。去年以来,在西塘河公园建设地块、望京门文化公园建设地块、东钱湖上水岙窑址、北仑大榭遗址Ⅱ期、奉化方桥何家、下王渡等考古发掘中,均有不同程度的重要考古发现。我们要在城市建设中做好各类文化遗存的保护,谋划好、展示好和利用好这些遗迹的历史文化价值,争取将其打造成宁波历史文化名城的新名片。在即将启动的第八批“国保”单位推荐遴选工作中,各地要高度重视,按照国家文物局的推荐原则、遴选条件,提前摸底,抓住机遇,争取我市更多“省保”升格成为“国保”。三是切实强化文物保护和安全意识,建立健全文物安全责任和监管体系。今年以来,全国各地各类文物安全事故频发,文物安全工作形势十分严峻。我市也连续发生两起文物建筑火灾事故、多起文保单位保护范围违建和古墓葬盗掘案件。文物安全工作是文物工作的红线、底线和生命线,事关文物事业发展全局,一旦跨越红线、突破底线,其他方面工作做的再好、再出色都是零。因此,我们要时刻保持清醒头脑,树立文物安全红线意识、底线思维,不能有任何麻痹意识和侥幸心理,要把确保文物安全作为工作的重中之重,开展文物安全大检查,完善文物监察机制,有效遏制消除文物违法行为和文物安全隐患。四是促进博物馆国办民办协同发展,做到质量提升和数量提升并重。目前全市有国有博物馆、陈列馆、艺术馆、非国有博物馆等157家,其中宁波博物馆被授予国家一级博物馆、最具创新力博物馆,有国家三级以上博物馆12家。下半年重点要做好宁波博物馆国家一级馆复评工作,组织开展国家二、三级博物馆运行评估工作。要认真贯彻落实国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》,完善非国有博物馆星级标准评定和扶持工作,促进和引导非国有博物馆规范化、专业化建设。要不断提升博物馆的管理运行水平,深化博物馆法人治理结构改革。积极打造博物馆陈列展览精品和社会教育特色品牌,推进馆际之间的文物藏品资源整合共享,引导社会名流和收藏名家开展文物捐赠工作,推动博物馆提档升级。五是加强非遗三位一体保护,做到传承保护和转化利用并重。目前,我市有国家级非遗项目23项,省级89项,市级190项,县级520项,还有国家级文化生态保护区——象山渔文化生态保护区。我市非遗三位一体建设走在全国前列,发布了全国首个《非遗保护传承基地建设规范》。但是我市的非遗项目数量在全省的文化发展CDI指标体系中排名靠后,需要引起我们足够的重视,要积极推动好的项目申报世界非遗项目、国家和省级非遗项目。要进一步深化政府主导、社会参与、市场运作的运行模式,出台相关政策,引导非遗与现代设计、现代市场、现代生活相融合。发挥好50余家非遗展示馆的作用,对宁波市现有各类近1000家非遗传统工艺生产企业,特别是对84家规模以上传统工艺生产企业加大引导和扶持力度,进一步推进非遗保护的社会参与和社会认同。

(五)强化监管和繁荣发展相结合,着力构建现代文化市场体系。文化部门肩负着把握正确舆论导向的职能,要认真落实意识形态工作责任制,秉承“守住底线,促进繁荣”的原则,依法依规加强文化市场阵地管理,有效引导文化市场转型升级。一是强化底线管理,保持执法监管高压态势。完善文化市场综合执法制度,深化“双随机一公开”,加强文化市场事中事后监管。加大对重大案件查办力度,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,强化日常巡检,顶格处置违法行为。二是引导规范发展,推进文化市场转型升级。继续推进文化行政审批“最多跑一次”改革,试行“全城通办”服务模式。今年,文化部确定我市为文化娱乐行业转型升级试点城市,对歌舞娱乐类和游艺娱乐类两类示范场所试点,促进经营业态多样化、合理化。下半年,在市民文化节期间我局牵头承办全市“一人一艺杯”全民K歌大赛,促进文化消费,以赛事带动场所升级。推动文化娱乐行业转型升级,要发出明确的政策信号,鼓励吸引中老年人参与消费,改善行业消费人群结构。三是积极关注新业态、新主体和新群体,引导健康发展。强化经营业主信用管理,引导社会群体健康消费。强化调研,加快推动互联网上网服务营业场所、艺术品市场、民营书店转型升级。

(六)试点创新和融合发展相结合,着力推动文化产业提质增效。今年上半年,全市的经济运行呈现稳定有进、进中向好的态势,我们要以国内先进城市为标杆,深化文化产业供给侧改革,提升文化对经济发展的贡献度。一是推进文化消费和文化金融创新试点。以宁波被文化部授予国家首批文化消费试点城市为契机,整合政府、企业、社会等多方资源,通过出政策、搭平台、抓项目、办活动,有效引导和扩大文化消费。继续深化文化金融合作创新,争取纳入国家首批文化与金融合作示范区创建地区,争取中央文化、财政、金融等政策对宁波实实在在的支持。我们要抓紧上报《宁波创建文化与金融合作示范区实施方案》,市、县文化部门要积极与宣传、金融、财政等部门联动,重点推进文化与金融合作的组织创新、产品创新、服务创新和机制创新,切实解决文化企业融资难、融资贵、融资慢等问题。二是鼓励提升文化内容产业发展。贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和文化部推动数字文化产业发展的指导意见,鼓励和支持数字文化产业发展,重点推进动漫游戏、影视、音乐、出版等内容产业加快发展。三是推动文化产业融合发展。实施“文化+”“互联网+”计划,推动文化产业与旅游、制造、体育、科技、商贸等相关产业融合共赢,促进产业结构优化升级。各地、各单位要发挥文化主管部门的职能优势,根据今年中央文化产业发展专项资金的申报要求和扶持重点,从各自文化资源禀赋、区位特点、产业态势出发,提前谋划、培育一批新、特、优的文化产业企业和项目,尽量做到精准服务文化产业发展。

(七)把握导向和扩大传播相结合,着力提升广播影视新闻出版工作。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全,我们要时刻把紧这根弦,坚持正确舆论导向,提升新闻出版广电工作的引导力和影响力。一是要坚持正确导向,在宣传传播中守正出新。坚持正确的政治方向、价值取向、舆论导向,是我们从事广播电视新闻出版事业永恒的主题,要坚决守好阵地、把好关口,弘扬主旋律,传播正能量。各级媒体要在“一带一路”“名城名都”建设中,深入挖掘宁波亮点、凝练宁波形象,继续挖掘宁波历史文化资源,打造更多既具有鲜明宁波印记、又符合国际审美需求的文化品牌进行传播。二是要强化监管责任,在践行职责使命中砥砺创新。开展广电系统安全播出大检查,完善责任机制、巡查机制和灵敏反应机制,实现安全播出零事故的工作目标。对于面广量大的户外电子屏整治工作,要明确责任分解,落实到人。加大对印刷企业、复制发行行业、内部资料性出版物、网络媒体等的监管力度,创新监管方法。持续推进软件正版化工作,加大版权宣传保护力度。持续通过报刊审读、广电评议、网络视听监测等专项工作,加强舆论引导,确保意识形态安全。三是要强化支持保障,在促进媒体融合上推陈出新。推动传媒媒体和新兴媒体融合发展,是新闻战线面临的崭新时代课题,也是主流媒体的使命和职责所在。近年来,我市报业、广电两大集团深入探索媒体改革与融合发展,激发了市场活力和运行效率。报业集团的甬派在新三板上市,广电集团大力构建“融媒体云平台”取得良好成效,各区县(市)也结合实际深入探索,如镇海区在全省最早实行“四媒合一”改制对同类县域媒体有积极参考价值。推进媒体资源整合与深度融合是当前重要的战略任务和系统性的改革工程,各地各部门一定要加强统筹协调,在资质审批、资源配置方面提供支持保障,确保任务落到实处。

(八)走出去和引进来相结合,着力提升宁波城市文化国际化水平。建设“名城名都”,需要打造多渠道、宽领域、多层次、高规格的工作格局,推动宁波文化在国际、国内的影响力,发出宁波声音,提升国际国内知晓度和美誉度。一是创新对外文化交流机制,推进索非亚中国文化中心建设。该中心将会成为对外文化交流和经贸交往的平台,预计10月20日前揭牌并投入使用。各区县(市)要大力支持文化中心建设,利用索非亚文化中心的平台展演展示各地优秀文化,承接国外的文化活动和项目,促进文化交流。二是提升宁波本土文化国际化,承办亚洲艺术节。承办第十五届亚洲艺术节,是我市成功举办2016东亚文化之都宁波活动年之后的又一重大文化活动项目。亚艺节由文化部和省政府主办,市政府和省文化厅承办,以“海丝古港•亚洲新梦”为主题,2017年9月23日至10月23日举办。主要包括开幕式(亚细亚和谐之声)、文化论坛(澜沧江—湄公河文化论坛、天一阁论坛)、表演艺术、视觉艺术等4个版块。时间紧,任务重,全市文化系统各位干部要全力以赴办好亚艺节,满足宁波人民的文化消费需求。三是推动文化走出去,展示宁波城市风采。今后将整合市级部门和各区县(市)的力量,继续积极参与文化部“欢乐春节”“美丽浙江文化节”“宁波文化周”等品牌活动,传播中国、宁波优秀文化。

 三、做好下半年工作的几点要求

 今年以来,市委响应习近平总书记“撸起袖子加油干”的号召,贯彻落实省委“实干实干再实干、落实落实再落实”的要求,提出要用实干诠释忠诚,用实干体现担当,用实干创造业绩,我们要按照市委市政府的精神和要求,扑下身子埋头干,开动脑筋巧妙干,为“文化浙江”“名城名都”建设提供文化力量。

(一)强化政治自觉,旗帜鲜明齐心干。旗帜决定方向,道路决定命运。习近平总书记“7.26”重要讲话精神,深刻回答了我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题,是我们党在新的历史起点上不忘初心、继续前行的行动纲领,充分体现了我们党准确把握时代大势、毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念和强大定力。我们文化系统的全体同志,一定要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保护高度一致。我们一定要胸怀大局、把握大势、着眼大事,按照“人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标”的要求,自觉将文化工作置于中央、省委省政府、市委市政府的大局中谋划,努力做到守土有责、守土负责、守土尽责,不断增强人民群众的获得感、幸福感。现在,距离党的十九大的召开越来越近,我们必须以高度的政治责任感和使命感,按照中央和省、市委的部署,精心组织好迎接十九大、服务十九大、学习宣传十九大、贯彻落实十九大精神的各项工作。

(二)强化使命担当,只争朝夕抓紧干。按照习近平总书记“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求和“宁波要与杭州共同唱好双城记”的新期望,我们要准确把握好宁波在全国全省大局中的坐标定位以及宁波发展的历史方位。按照省党代会建设“文化浙江”的重大战略部署,按照市党代会建设“名城名都”的奋斗目标,我们要“挑大梁、当先锋”,深入调研、深入思考、深入谋划如何高标准、严要求地建设宁波文化强市,为“文化浙江”“名城名都”建设提供宁波思路,作出宁波贡献。为实现上述目标任务,关键是要找准方位、扛起责任,提升精气神,强化使命担当,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。要坚决摈弃无所作为的消极态度,要敢于同先进比高下,敢于同自己过不去,对标争先,奋起直追。要紧紧围绕“东方文明之都,书香之城、音乐之城、影视之城”建设目标,以打造具有宁波特色的文化品牌为已任,用高站位、大格局、新理念来推动宁波文化的繁荣发展。

(三)强化改革发展,多谋善思创新干。习总书记强调,抓改革要注重顶层设计,要把具有四梁八柱性质的改革明确标注出来,排出优先顺序,重点推进,发挥好支撑作用。我们宁波文化一直走在文化体制改革的前沿,出了不少“宁波模式”“宁波经验”,取得了一些成绩。但是成绩属于过去,现在文化体制改革已进入“深水区”,各项工作已进入到攻坚克难的阶段。比如,如何推进文化领域供给侧结构性改革,使文化工作更好地融入中心大局?如何深化文化市场综合执法改革,建设一支更加精干、高效的文化执法队伍?如何推进国有文艺院团改革创新,推动实现社会效益和经济效益“双丰收”?如何完善公共文化机构法人治理结构,激活文化单位内在活力?如何以“最多跑一次”改革为突破口,进一步提升政府文化部门的社会形象?改革只有进行时,没有完成时,所有这些问题,都需要全市上下进一步解放思想、放开手脚,加大力度、加快进度,把改革创新贯穿于履行职能的全过程,切实增强文化工作的时代性、精准性和实效性。工作中要突破传统思维的束缚,打破固有观念的桎梏,以新理念引领新境界,推动文化工作向实处发力、向纵深发展。

(四)强化凝心聚力,上下同心合力干。建设“名城名都”是全市上下共同的愿景,共同的愿景需要共同的奋斗来实现。我们文化系统的每个单位、每个部门、每位党员干部都要找准位置、担当尽责、展现作为。各地各单位各部门的主要负责同志要深入贯彻“大脚板走一线,小分队破难题”专项行动,时刻把责任记在心上、抓在手上、扛在肩上,一级带着一级干,真正把决心体现在抓落实的行动上;要坚持大局至上,紧紧围绕大局,处处服务大局,遇到矛盾主动协调,碰到难题主动担当,切实做到一盘棋谋事,一条心创业,一股劲破难。要善于凝聚合力,加强与其他部门的沟通协调,取得其他部门的配合支持;充分调动系统内部的积极性、主动性和创造性,形成层层抓落实、层层促发展,上下同心合力干的良好氛围。

(五)强化自身建设,强本固基踏实干。切实加强党风廉政建设,要严格按照中央关于从严治党的部署,层层传导压力,切实压紧压实主体责任。正确运用“四种形态”,通过日常监督、完善内部巡察机制、加强审计监督等方式,将廉政监督落到实处。切实加强作风建设,严格执行中央八项规定和省市作风建设规定,扎实推进“打通中梗阻、提高执行力”专项工作,营造风清气正的良好氛围。切实加强法治政府和法治文化建设,进一步增强法治思维,完善体制机制,全面推进依法行政,着力提高文化治理水平。切实加强和谐单位建设,主动学习经济社会文化方面的新知识,主动借鉴先进城市的好做法,主动强化各地好经验的交流互动,以能力再提升、干劲再提升、作风再提升、合力再提升,促进全市文化大发展大繁荣。

同志们,历史赋予了我们建设“名城名都”的伟大使命,让我们以新发展理念为引领,以改革创新为动力,努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为“名城名都”建设提供文化力量。

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